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藝文消費抵稅之商榷

◎ 夏學理


報載劉內閣考量修法，要在個人綜所稅中，讓有關藝文展演入場門票支出，列為個人綜所稅的列舉扣除項目
，每人最高扣抵額可達一萬二千元。若單從鼓勵民眾進行藝文消費的角度觀之，此舉立意至善至美。然文化
消費抵稅亦可能引發以下幾項問題：

一、文化消費抵稅，因只有在申報綜所稅時，選擇列舉扣除額之納稅人，才得以適用扣抵，惟依財政部的稅
務資料，目前全國逾七成納稅人皆選擇標準扣除額，而僅約三成選用列舉扣除額，且多屬高所得者，如此，
似有違租稅公平原則。

二、審視現前列舉扣除額中的可列舉扣抵項目，如：人身保險費、醫療費…等，均屬「記名」單據，亦即費
以，除非將所有入場票券「記名」，並於購票與入場時核對其身分，如此，才能夠讓文化消費合法抵稅並符
程序正義。但「記名票券」會導致何等的社會成本？此外，政府又能夠如何防範票面價與折扣價的實務課題
？

三、跨界時代，何為「純藝術」或「精緻藝術」的範疇已屬模糊，而從文化創意產業的觀點，更難以判讀藝
術性或文化性的多寡高低。如此，將來何種展演內容可抵稅或不可抵稅，恐不免製造出高雅與非高雅的爭端
。

四、長期以來，台灣的藝文市場，多是由國外輸入的展演項目創下票房佳績。為使文化消費抵稅的正面效益
，能具體嘉惠台灣的藝文團體，政府似應酌量將外來的展演項目，排除於文化消費抵稅的範圍內。

五、衡諸台澎金馬，概只有台北等主要都會地區，能夠穩定的銷售藝文票券。惟都會地區本就享有最多公有
藝文資源，如此，難說票券抵稅不會加深「全民納稅、少數沾光」的藝文現況？是以政府對於藝文資源有限
的村里黎民，以及無從售票的野台放歌，是不是也應給予類同抵稅的優渥鼓勵？

總之，文化消費抵稅的立意甚美，但因能就此獲益的並非全民，也非全國各地，是以期許政府能夠小心評估
、謹慎施行，以使美意更美、善念成真。

（作者為國立台灣師範大學表演藝術研究所行銷與產業組副教授，